Inhaltsübersicht

Mit dem RDL 28/2018 werden wichtige Änderungen des RETA eingeführt. Die Änderungen, die am 1.1.2019 in Kraft treten, betreffen die folgenden Bereiche:
I. Ausweitung der Schutzmaßnahmen des RETA.
Mit Wirkung vom 1.1.2019 werden das Gesetz L 20/2007 (LETA) und das LGSS geändert, um die Schutzmaßnahmen des RETA zu erweitern, indem ein obligatorischer Schutz für die Beendigung der Tätigkeit und für berufliche Unvorhergesehenes eingeführt wird, der bisher freiwillig war.
Die Deckung von beruflichen Unfällen, TI und der Einstellung der Tätigkeit muss ab dem 1.1.2019 bei derselben Versicherungsgesellschaft auf Gegenseitigkeit in Zusammenarbeit mit der Sozialversicherung (MCSS) formalisiert werden (LGSS art.83 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª). Für Arbeitnehmer, die dem RETA vor dem 1.1.1998 beigetreten sind und sich für die Beibehaltung ihres TD-Schutzes bei der Verwaltungsstelle entschieden haben, gilt jedoch ein besonderer Zeitraum: Sie müssen sich vor dem 1.4.2019 für einen MCSS entscheiden, der am 1.6.2019 in Kraft tritt. Bis dahin wird die Leistung bei Arbeitseinstellung weiterhin von der SPEE verwaltet, und die berufliche Vorsorge wird von der INSS übernommen (RDL 28/2018 trans.1ª).
Die obligatorische Deckung von beruflichen Unfällen sowie die der TI oder der Leistung bei Beendigung der Tätigkeit erstreckt sich nicht auf Genossenschaftsmitglieder, die dem RETA angehören und über ein intergenossenschaftliches System von Sozialleistungen verfügen, das das öffentliche System ergänzt und das von der Sozialversicherung ermächtigt ist, an der Verwaltung des wirtschaftlichen Nutzens der TI mitzuwirken und einen Schutz für die genannten Unfälle bietet, dessen Umfang mindestens dem des RETA entspricht (LGSS disp.adic.28ª redacc RDL 28/2018).
Die folgenden Änderungen sollten ebenfalls berücksichtigt werden:
a) In Bezug auf die beruflichen Möglichkeiten:
- In Artikel 26 des LETA werden die Begriffe Arbeitsunfall und Berufskrankheit für Selbstständige aufgenommen, die bisher in Artikel 316 Absatz 2 des LGSS enthalten waren.
- Es ist vorgesehen, dass der anzuwendende Beitragssatz ab 2022 im entsprechenden allgemeinen Staatshaushaltsgesetz endgültig festgelegt wird. Bis dahin gilt folgender Satz: 0,9 % im Jahr 2019, 1,1 % im Jahr 2020 und 1,3 % im Jahr 2021 (RDL 28/2018 trans. 2ª).
- Infolge der obligatorischen Einbeziehung berufsbedingter Unfälle in den Anwendungsbereich des RETA wird der wirtschaftliche Nutzen für TI, der sich aus diesen Unfällen ergibt, ab dem Tag nach dem Krankheitsurlaub fällig. Falls die Leistung auf allgemeine Unfälle zurückzuführen ist, wird sie ab dem 4. Tag des Krankheitsurlaubs gezahlt (LGSS art.321 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª).
b) Im Hinblick auf die Einstellung der Tätigkeit:
- Art. 327 des LGSS wird geändert, um den obligatorischen Charakter des Schutzes festzulegen.
- Der wirtschaftliche Nutzen, dessen Auszahlung dem MCSS entspricht, mit dem der Fall abgedeckt wurde, ist zu folgenden Zeitpunkten zu zahlen (LGSS art.337 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª):

  • bis zu 3 Abreisen innerhalb eines Kalenderjahres: am zweiten Tag nach Beendigung der Tätigkeit
  • für alle anderen Abgänge innerhalb eines jeden Kalenderjahres: am ersten Tag des Monats, der auf den Abgang aufgrund der Einstellung der Tätigkeit folgt.

- Die Intensität des Schutzes für die Einstellung der Tätigkeit wird durch die Verdoppelung der Dauer in den folgenden Bedingungen verbessert (LGSS art.338 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª):

Beitragszeitraum
(Monate)
Dauer des Schutzes
(Monate)
Von 12 bis 17 4 (vorher 2)
Von 18 bis 23 6 (vorher 3)
Von 24 bis 29 8 (vorher 4)
Von 30 bis 35 10 (vorher 5)
Von 36 bis 42 12 (vorher 6)
Von 43 bis 47 16 (vorher 8)
Ab 48. 24 (früher 24)

Esta misma duración se va a aplicar a los trabajadores autónomos con una edad entre los 60 años y la edad ordinaria de jubilación, para los que hasta ahora se establecía una duración de la prestación diferente.
– Se elimina la previsión legal según la cual la suspensión de la prestación se produce por mensualidades completas (LGSS art.340 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª).
– El tipo de cotización aplicable para la cobertura de la protección de cese de actividad se fijará anualmente sin que pueda ser superior al 4% ni inferior al 0,7%. Se reduce de este modo el tipo mínimo que hasta ahora estaba fijado en el 2,2% (LGSS art.344 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª). Se prevé que a partir del año 2022, se establezca el tipo de cotización aplicable, con carácter definitivo, en la correspondiente Ley de Presupuestos generales del Estado. Hasta entonces, el tipo aplicable va a ser el siguiente: 0,7 en 2019; 0,8% en 2020 y 0,9% en 2021 (RDL 28/2018 disp.trans. 2ª).
– Finalmente, se prevé como novedad la constitución de una comisión paritaria en la que estén representadas las mutuas, las asociaciones representativas de los trabajadores autónomos y la Administración de la Seguridad Social que van a actuar en caso de que se presenten reclamaciones previas contra las resoluciones de la mutua en materia de reconocimiento, suspensión o extinción de la prestación por cese de actividad. En estos casos, la mutuas debe remitir a la comisión la propuesta motivada de resolución de la reclamación previa para que esta emita su informe vinculante (LGSS art.350 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª).
II. Cotización
a) Se establecen para 2019 las bases mínimas y tipos de cotización aplicables en el RETA.
Las bases mínimas se incrementan en un 1,25%, fijándose con carácter general en 944,40 euros mensuales (RDL 2/2018 art.10).
Los tipos de cotización aplicables durante 2019 son los siguientes (RDL 2/2018 art.11):
– contingencias comunes: 28,30%;
– contingencias profesionales: 0,9% (0,46 por IT y 0,44 por incapacidad permanente, muerte y supervivencia);
– cese de actividad: 0,7%;
– formación profesional: 0,1%.
b) Se modifican los beneficios a la cotización en el RETA (RDL 28/2018 disp.final 3ª):
– Se eleva de 50€ a 60€ mensuales la cuantía de la tarifa plana que comprende tanto la cotización por contingencias comunes (51,50 €) como por contingencias profesionales (8,50 €). Los trabajadores acogidos a este beneficio en la cotización quedan exceptuados de la obligación de cotizar por cese de actividad y formación profesional (LETA art.31).
– se extiende al sistema especial de trabajadores por cuenta propia agrarios la tarifa plana establecida para el RETA (LETA art.31 bis), así como los beneficios en la cotización para las personas con discapacidad y víctimas de violencia de género y víctimas de terrorismo (LETA art.32 bis).
c) En la situación de IT con derecho a prestación económica, transcurridos 60 días en situación de baja médica, el abono de las cuotas por todas las contingencias corresponde a la MCSS, a la entidad gestora o, en su caso, al SPEE, con cargo a las cuotas por cese de actividad. Cuando el abono lo asuma el SPEE, la cuantía a abonar se va a fijar mediante un coeficiente aplicable al total de cuotas por cese de actividad de todos los trabajadores con cobertura por dicha entidad y que se va a fijar anualmente en la Orden de cotización (LGSS art.308 redacc RDL 28/2018 disp.final 2ª)​.
d) Se modifica el art.311 de la LGSS para aclarar los términos del reintegro de cotizaciones en caso de cotizar en régimen de pluriactividad. El reintegro va a consistir en el 50% del exceso en que las cotizaciones por contingencias comunes superen la cuantía establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y que para 2019 se fija, mediante el RDL 28/2018, en 13.822,06 euros anuales (RDL 28/2018 art.6.5). La cuantía del reintegro no puede superar el 50% de las cuotas ingresadas en el RETA por contingencias comunes.
III. Otras cuestiones
Junto a las modificaciones introducidas en el ámbito de protección del RETA y en la cotización, se incluyen otras modificaciones importantes:
a) Se modifica el art.22 de la LISOS (RDLeg 5/2000) para incluir la infracción grave consistente en comunicar la baja en un régimen de la Seguridad Social de trabajadores por cuenta ajena pese a continuar la misma actividad laboral o mantener idéntica prestación de servicios, sirviéndose de un alta indebida en un régimen de trabajadores por cuenta propia. Esta conducta se sanciona con una multa de entre 3.126 y 10.000 euros.
b) Se crea un procedimiento para que la TGSS pueda comprobar la continuidad de la actividad de los trabajadores por cuenta propia que hayan dejado de ingresar las cotizaciones. El procedimiento se va a iniciar con la apretura de un procedimiento de apremio una vez se haya emitido la providencia de apremio. Si se acredita el cese en la actividad, la TGSS da de baja de oficio al trabajador autónomo en el RETA (RDL 28/2018 art.10).
c) Se aplaza nuevamente, y de manera indefinida, el establecimiento de un sistema de cotización a tiempo parcial para los trabajadores autónomos (RDL 28/2018 disp.adic.2ª).